國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推動降低企業(yè)融資成本和個人消費(fèi)信貸成本的措施，加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度；部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措，兜牢民生底線；確定支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困的措施，幫扶渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展；決定延續(xù)實施新能源汽車免征車購稅等政策，促進(jìn)大宗消費(fèi)。

　　延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策至明年底

　　為擴(kuò)大消費(fèi)、培育新增長點(diǎn)和促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級、綠色低碳發(fā)展，會議決定，一是將已兩次延期實施、今年底到期的免征新能源汽車購置稅政策，再延期實施至明年底，預(yù)計新增免稅1000億元。二是保持新能源汽車消費(fèi)其他相關(guān)支持政策穩(wěn)定，繼續(xù)免征車船稅和消費(fèi)稅，在上路權(quán)限、牌照指標(biāo)等方面予以支持。三是建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持用市場化辦法，促進(jìn)整車企業(yè)優(yōu)勝劣汰和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)提升競爭力。大力推進(jìn)充電樁建設(shè)，納入政策性開發(fā)性金融工具支持范圍。

　　根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》，我國車輛購置稅的稅率為10%。購置稅減免之后，消費(fèi)者購買市面上主流的新能源車型可享受數(shù)千元到數(shù)萬元不等的優(yōu)惠。

　　北京國家會計學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任李旭紅表示，免征新能源汽車車輛購置稅，實質(zhì)上是降低了新能源汽車的價格，有利于擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，此次繼續(xù)延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，將長期發(fā)揮新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策鼓勵消費(fèi)的積極效應(yīng)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，牽引帶動經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　“據(jù)我們了解，國補(bǔ)疊加購置稅減免，一輛均價在25萬元至30萬元的新能源汽車，能便宜3萬元到4萬元。”比亞迪北京欣太店總經(jīng)理張甲對上海證券報記者表示，目前有很多顧客已經(jīng)把新能源汽車購車需求提前到今年。

　　免征購置稅政策再疊加補(bǔ)貼政策，對我國新能源汽車的發(fā)展助力很大。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部相關(guān)統(tǒng)計，2016年至2022年間，國家每年給予新能源汽車的補(bǔ)貼金額從8.6億元增長至105.4億元，總額已經(jīng)超過300億元，我國新能源汽車保有量也從2012年底的2萬輛增長到了今年6月份的1100萬輛。

　　此前免征新能源汽車購置稅政策已經(jīng)兩度延期。新能源汽車購置稅免征政策于2014年開始執(zhí)行，初計劃于2017年底到期。

　　乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，免征新能源汽車購置稅政策延續(xù)至2023年底之后，是否會繼續(xù)延續(xù)需要看市場的發(fā)展情況。“從新能源車向市場化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型的角度看，車輛購置稅肯定是要收取的，所以這一政策不會一直延續(xù)，而從目前的市場發(fā)展看，明年新能源車的滲透率或許就能達(dá)到35%。”

　　新能源汽車滲透率持續(xù)攀升，自2020年下半年以來，中國新能源汽車市場一直保持高速增長。預(yù)計2022年中國新能源汽車銷量有望突破500萬輛以上，預(yù)計到2025年銷量有望接近千萬輛。

　　降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費(fèi)信貸成本

　　會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，但仍有小幅波動。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，有針對性加大財政、貨幣政策支持實體經(jīng)濟(jì)力度，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。依法盤活地方專項債限額空間。完善市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮貸款市場報價利率指導(dǎo)作用，支持信貸有效需求回升，推動降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費(fèi)信貸成本。

　　“會議的政策取向清晰。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，受復(fù)雜環(huán)境影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)短期波動，有針對性加大財政貨幣政策支持力度，有利于鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼說，降低企業(yè)融資成本和個人消費(fèi)信貸成本，有助于提升企業(yè)投資需求和居民消費(fèi)意愿，進(jìn)而擴(kuò)大社會有效需求，助力市場主體紓困解難和實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定。

　　根據(jù)人民銀行近日發(fā)布的2022年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告，6月貸款加權(quán)平均利率、企業(yè)貸款加權(quán)平均利率分別為4.41%、4.16%，為有統(tǒng)計以來的新低。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，貸款利率的持續(xù)下行，既有信貸需求一度轉(zhuǎn)弱帶來的定價沖擊，又有貸款市場報價利率(LPR)改革紅利釋放的影響，亦體現(xiàn)出存款利率監(jiān)管優(yōu)化對于穩(wěn)定銀行負(fù)債成本的作用。今年以來，LPR改革效能繼續(xù)凸顯，信貸市場競爭性增強(qiáng)。“市場利率+央行引導(dǎo)→LPR→貸款利率”的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制更加通暢，有效推動降低企業(yè)融資成本。

　　8月15日，政策利率超預(yù)期“降息”。中期借貸便利(MLF)操作和公開市場逆回購操作的中標(biāo)利率均下降10個基點(diǎn)，分別降至2.75%、2.00%。

　　市場分析人士認(rèn)為，本月LPR可能同步下行。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，8月MLF利率下調(diào)，意味著當(dāng)月LPR的定價基礎(chǔ)發(fā)生變化，同時考慮到近期銀行資金成本下行較快，預(yù)計本月1年期和5年期以上LPR也會下調(diào)。

　　周茂華表示，此前人民銀行下調(diào)政策利率，意在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本，激發(fā)微觀主體活力。預(yù)計本月LPR跟隨下調(diào)，以促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)融資回升。

　　2022年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告在介紹下一步政策思路時明確，繼續(xù)健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，完善中央銀行政策利率體系。加強(qiáng)存款利率監(jiān)管，落實存款利率市場化調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮利率自律機(jī)制作用，著力穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能和指導(dǎo)作用，推動降低企業(yè)綜合融資成本。

　　董希淼認(rèn)為，下一步還可以階段性下調(diào)相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)，對中小銀行放寬支農(nóng)、支小再貸款申請條件；加大支持銀行發(fā)行永續(xù)債、可轉(zhuǎn)債等工具補(bǔ)充資本，提高金融機(jī)構(gòu)信貸投放的意愿和能力。此外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高站位、主動擔(dān)當(dāng)，在成本可覆蓋的前提下，努力降低企業(yè)貸款和個人消費(fèi)信貸的利率，盡量減免貸款環(huán)節(jié)相關(guān)費(fèi)用，大程度讓利于企業(yè)和居民。

　　針對養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)實施一系列幫扶措施

　　會議指出，保障基本民生是群眾突出關(guān)切，是政府義不容辭的責(zé)任。受疫情、災(zāi)情等影響，困難群眾增多。各地各有關(guān)部門強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，上半年財政累計支出低保等資金1200多億元，同比增加7%。要進(jìn)一步加大保障和兜底力度。一是全面落實低保擴(kuò)圍。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，及時將符合低保標(biāo)準(zhǔn)的人口等納入低保。向低保對象等困難群眾增發(fā)的一次性生活補(bǔ)貼，要盡快發(fā)放到位。二是加大遇困群眾救助力度，抓緊把發(fā)放一次性臨時救助金的政策落到位。三是從今年9月到明年3月，階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。在現(xiàn)行覆蓋低保對象、孤兒等7類群體基礎(chǔ)上，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員、低保邊緣人口新增納入保障。擴(kuò)圍后政策覆蓋6700萬人。將啟動條件中的居民消費(fèi)價格單月同比漲幅由3.5%降到3.0%。四是中央財政對地方因低保等救助擴(kuò)圍、價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制調(diào)整而增加的支出，按因素法給予一定比例的資金補(bǔ)助，地方先發(fā)放、中央財政后結(jié)算。五是壓實地方責(zé)任，提高幫扶精準(zhǔn)性及時性，堅決查處騙取和侵占挪用資金等行為。

　　會議指出，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)與群眾生活息息相關(guān)，是解決“一老一小”問題的重要力量。這兩個行業(yè)受疫情影響大、普遍經(jīng)營困難，要實施一系列幫扶措施。主要包括：對養(yǎng)老托育中小微企業(yè)和個體工商戶，承租國有房屋的，一律免除租金至今年底；有條件的地方要采取管用舉措，支持非國有房屋出租人減免租金；對養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量；各地今年內(nèi)頂格減免地方“六稅兩費(fèi)”。

　　李旭紅對上海證券報記者表示，養(yǎng)老、托育服務(wù)業(yè)與基本民生息息相關(guān)，但目前相關(guān)行業(yè)普遍存在經(jīng)營困難較大的情況，例如由于受疫情影響，多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在床位空置率較高的現(xiàn)象。隨著重點(diǎn)扶持養(yǎng)老、托育服務(wù)業(yè)一系列政策的推出，將幫助養(yǎng)老、托育服務(wù)業(yè)企業(yè)提振信心、渡過難關(guān)，促進(jìn)養(yǎng)老、托育服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動“一老一小”民生保障惠及千家萬戶，極大提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報